公民中学于1960年创办并正式开课。创办初期的两年，学校在亚答教室（简陋的临时教室）上课，随后才兴建了两层楼钢骨水泥之教学楼。

众所周知，前砂拉越州作为英属殖民地，于1958年宣布实施为期十年的教育改制计划。教育局仅接收30%的小学毕业生进入政府中学或津贴中学，其余70%成绩较差的学生将无法进入中学就读。

基于此，为了使这70%失学的学生不至于流浪街头而引发社会问题，广东芭的有识之士提议在广东芭地区建立一所华文中学。一方面可以收容失学儿童，另一方面可以提升广东芭地区居民的教育水平。这个提议得到了广泛响应，公民中学的设立便初步达成共识。在当时的本固鲁（区长）江仲宵的率领下，数位热心人士如潘岳生、江惠民、刘礼庭、江洁轩、叶章可、叶殿荣、杨其贞等积极支持，组建了建校委员会，讨论校址和筹款事宜。

在校址方面，得到了先贤潘岳生先生捐献五依甲土地作为永久校址的承诺。筹款方面，也达成了一致意见，决定根据广东芭各家各户的土地面积来筹集资金。具体来说，在校址附近的宁兴港与发富港，每依甲捐献五至十元；离校较远的每依甲捐二至五元。此外，当时建校委员会的每位成员还另有认捐（具体数目不详）。

公民中学的创办可谓多灾多难，路途坎坷。初期在亚答屋上课两年多，之后才迁入钢骨水泥的教学楼。然而，紧接着的是政局的不安与不稳定，乡区人民纷纷迁往市区，导致公民中学的生源受到打击。随后，马来西亚政府又宣布新的教育制度——自动升级制，即六年级学生可以全部自动升入政府或津贴中学。在这两大因素的影响下，公民中学的学生人数逐年减少。然而，董事部为了维护母语教育，并考虑到创办学校的艰辛历程，不忍舍弃，坚持不懈地支撑着学校，度过了最艰难的岁月。

在华裔团结一致维护母语教育的努力下，公民中学广东芭乡贤扩大视野，放宽胸怀，接纳了南大校友会及留台同学会的代表，以及市区热心人士如赖汉儒、罗梯云等加入董事部，壮大了董事部力量。他们积极下乡展开招生活动，并多次在戏院举办筹款活动。在董事部注入这批新鲜力量后，公民中学逐渐复苏，学生人数从最少的十几位逐年增加至七八十名，到1987年，学生人数一度增加到103人。至此，不仅学生人数有所增加，而且通过舞狮大会串、文娱晚会等筹款活动，学校的经费趋于稳定。公民中学得以重获新生，这些南大校友会代表、留台同学会代表及市区代表功不可没。

近年来，由于乡区众多家长将子女送往市区就读高中，经济负担较重，因此提出要求公民中学创办高中部。公民中学董事部在新任董事长潘盛华的领导下，经过多次会议研究，由当时的黄祥光校长进一步调查，并提呈报告给董事部讨论。最终，董事部通过并接纳了黄祥光校长的报告，决定于1985年试办高一年级。这个决定也获得了第三省华文独中董联会的批准。由此，公民中学从初级的华文独中发展成为完整的华文独中。

期望公民中学在维护母语教育的这条道路上，迈出更大更稳健的步伐，继续前进。